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　　作為學術周的最大亮點，巔峰講壇特別邀請清華大學社會科學學院院長李強，清華大學建筑學院教授尹稚，中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠與會作專題報告。重點探討建立新型的人居觀、確立常態(tài)化城鎮(zhèn)化進程、通過創(chuàng)新與創(chuàng)造性發(fā)展解決中國城鎮(zhèn)化問題。

　　石楠秘書長的報告從職業(yè)、行業(yè)與學科的三大視角，闡述了對“規(guī)劃轉型”這一議題的思考。

　　首先，石楠解析了城市規(guī)劃的三大領域——職業(yè)、行業(yè)與學科，對比指出政府是規(guī)劃行業(yè)的主管部門，學科更多屬于教育部的管轄范疇，規(guī)劃行業(yè)的核心是包括事業(yè)單位和企業(yè)在內的所有規(guī)劃編制單位。

　　從規(guī)劃職業(yè)的角度，石楠指出，規(guī)劃雖然是一門充滿理想主義的職業(yè)，但面臨著被異化的規(guī)劃需求這一現(xiàn)實。規(guī)劃雖然有很高尚的理想，劍指城市整體的、長遠的、公共的利益，但是其所涉及的政府、企業(yè)、民眾、專家這四大利益主體，都有各自的、不同層次的需求。這些需求包括基礎需求、基本需求和終極需求，規(guī)劃所倡導的理想往往是終極需求，但現(xiàn)實所面臨往往是基礎需求，比如企業(yè)的基礎需求是利潤，基本需求是品牌與戰(zhàn)略，終極需求才是社會責任。

　　石楠認為，規(guī)劃需求本身是分層次的，對不同利益主體來說，利益也是分層次的，不能拿終極需求要求規(guī)劃的所有參與者都做出這樣的選擇，這也是現(xiàn)實中出現(xiàn)所謂規(guī)劃失靈的原因，我們拿一個道德導向的終極需求去要求所有人，而事實上，市場主導的基礎需求往往起著決定性作用。據(jù)此，石楠提出了對規(guī)劃職業(yè)的轉型思考：一方面，要從規(guī)劃師的規(guī)劃走向全社會的規(guī)劃，這是對規(guī)劃行業(yè)的挑戰(zhàn)；另一方面，規(guī)劃師的素質要求不只是一般工科的“知識+技能”，更重要的是價值觀的塑造，這是對學科的挑戰(zhàn)。

　　從規(guī)劃行業(yè)的角度，石楠指出，目前行業(yè)積累的問題和面臨的挑戰(zhàn)，從表征上來看是“誰做規(guī)劃”的問題，癥結在于我們做的是“誰的規(guī)劃”，而這一問題的根源在于“體制變了”，讓我們不得不思考對規(guī)劃定位的重新認識。

　　他提出，利益協(xié)調從來就是城市規(guī)劃的核心工作內容，傳統(tǒng)的“龍頭”統(tǒng)領的概念是計劃經濟的思維定勢，日漸不適應社會現(xiàn)實，必須實現(xiàn)從“龍頭”向平臺的轉型，而重要的是重建協(xié)調機制，包括：從規(guī)劃部門內部的業(yè)務協(xié)調，走向外部全方位的協(xié)調；從規(guī)劃設計內容的協(xié)調，走向規(guī)劃制定、審批、實施、管理、督察全過程的協(xié)調；從被動性協(xié)調，走向主動性、制度化的協(xié)調機制。石楠強調，規(guī)劃行業(yè)的轉型十分必要，最重要的是如何適應市場體制和社會治理結構，獨立的規(guī)劃行業(yè)需要的不只是智商，更需要情商。

　　從規(guī)劃學科的角度，石楠指出，城市規(guī)劃升級成為一級學科是機遇更是挑戰(zhàn)，學科最核心的還是知識體系和相對應的價值觀。當下存在一種“錯位”的規(guī)劃，規(guī)劃工作的范圍很廣，經常搞不清焦點在哪兒，投射到工學、理學和管理學等學科上，如何實現(xiàn)真正的融合是一大問題。這一特征這導致了規(guī)劃學科要求龐雜的知識體系和能力結構，也給學生學習帶來了較大負擔。石楠認為，規(guī)劃學科需要一個試圖逐步聚焦的過程，規(guī)劃的核心科學問題取決于本身社會的規(guī)劃，取決于規(guī)劃的社會功能是什么。

　　接下來，石楠闡述了對城市規(guī)劃如何回歸本源的思考。他認為，城市規(guī)劃要重新認識“設計”的作用，隨著人們對城市空間環(huán)境品質的日益關注，使得“空間中消費”轉向“空間消費”，設計不只是方法或手段，通過精心設計可以提升品質進而拉動消費，提供經濟增長的動力。石楠指出，城鎮(zhèn)化是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭、不改朝換代的社會變革，正呼喚規(guī)劃做出革命性的轉型。

　　最后，石楠提出了如何進行規(guī)劃轉型的觀點——回歸常態(tài)與理性。近來，國際社會正思考對城市規(guī)劃的重新定義：不只是技術工具，而是綜合的、參與性的決策過程和良好城市治理的核心象征。城市規(guī)劃的轉型應是尋求最大公約數(shù)的過程，要求我們摒棄“龍頭”夢，樹立“平臺”觀，警惕濫用“頂層設計”的概念。同時，我們還要防止對市場的過度干預，讓規(guī)劃回歸地方性與咨詢地位。石楠強調，規(guī)劃轉型中很重要的一點就是要讓設計改變生活，要認識到規(guī)劃的局限性，規(guī)劃不能做所有的事，有些事要交給其他學科去做。城市規(guī)劃要回歸本源，在設計的角度進一步發(fā)揮作用、創(chuàng)造價值。