城管部門強制拆除機場高速路邊違規(guī)廣告牌。新快報記者 王小明/攝（資料照片）
戶外廣告企業(yè)稱遭遇到"滅頂之災"。新快報記者尹輝/攝
政府占有四成拍賣所得被直指有何理據(jù)
■新快報記者 尹輝 實習生 高艷 通訊員 穗城管
廣州整治戶外廣告數(shù)月之后，此前幾乎集體沉寂的廣告企業(yè)終于不再沉默。昨日，一場名為“高峰會”的廣告企業(yè)聚會變成“炮轟會”，廣州廣告行業(yè)協(xié)會會長更是當場炮轟有關(guān)部門行為粗暴，與民爭利。會上，廣告企業(yè)集體質(zhì)疑政府通過拍賣戶外廣告，以獲取四成拍賣收入的做法沒有法律依據(jù)。市城管局有關(guān)負責人沒有做出解釋，不過說這些錢都會用在戶外廣告的整治和規(guī)范上。
停止續(xù)期將成“滅頂之災”
昨天會議不同尋常，連會議名稱各方說法都不盡一致。會議現(xiàn)場掛出的橫幅為“廣州市戶外廣告企業(yè)高峰會”，城管部門通知媒體的卻是“戶外廣告政策通氣會”。而會場電梯口兩塊指示牌更是讓人覺得異常，背景圖不是平常的花草蟲魚，而是醫(yī)院用的電擊器。
果然！會議剛開始，廣州市廣告行業(yè)協(xié)會會長張小平就說整個行業(yè)需要“搶救”，去年廣州廣告業(yè)首次出現(xiàn)負增長，“現(xiàn)在面臨的不是發(fā)展問題，而是生存問題。”有企業(yè)主在現(xiàn)場痛心疾呼，表示現(xiàn)在正遭遇“滅頂之災”。究竟是什么問題導致廣告企業(yè)如此憂心忡忡呢？原來，市工商局日前發(fā)布公告稱，從3月13日起，停止對已經(jīng)到期的戶外廣告續(xù)期和更名，不再批準設(shè)置新的戶外廣告�！斑@等于將以前已經(jīng)審批的戶外廣告都變成了無牌經(jīng)營的‘走鬼’。”張小平說，由于戶外廣告不能依法登記，經(jīng)營企業(yè)就不能正常合法運營，這牽涉到幾萬人的就業(yè)和升級問題。他認為，在新規(guī)劃出臺之前，就停辦所有戶外廣告的續(xù)期登記，如此簡單的“一刀切”做法無異于將戶外廣告企業(yè)全部趕盡殺絕！
拍五千萬制造租金泡沫
就在“暫停續(xù)期”政策出臺的同時，廣州一系列的戶外廣告整治和規(guī)范措施也正在緊鑼密鼓地實施。去年開始的違法戶外廣告清拆行動、廣州大道等路段戶外廣告的規(guī)劃編制以及正佳廣場和康王路“大電視”廣告的公開拍賣……這些在政府部門看來是成績的做法，昨日會上卻招來廣告企業(yè)的一片爭議。
張小平說，這些措施在制定和實施時，鮮有廣告行業(yè)協(xié)會會員參與，“有關(guān)部門無視行業(yè)協(xié)會的存在，仍然習慣于與個別有親密關(guān)系的企業(yè)打交道”。他舉例說，在一些涉及行業(yè)利益的重大問題時，有關(guān)部門非但不與行業(yè)協(xié)會協(xié)商，反而委托個別不是協(xié)會會員的廣告公司具體實施LED戶外廣告選點確認工作�！斑@樣造成行業(yè)內(nèi)不公平競爭，不能不令人懷疑是否有公權(quán)私用的問題�！睆埿∑秸f。
而最讓廣告企業(yè)難以接受的是，不論是公有物業(yè)還是私有物業(yè)上的戶外廣告，城管部門都準備通過拍賣來確認經(jīng)營權(quán)，拍賣所得政府占四成。會上，多個企業(yè)老板提到正佳廣場“大電視”六年經(jīng)營權(quán)拍了5000萬元一事，張小平認為這是制造了“天價”租金的泡沫，中大法學院周林彬教授質(zhì)疑政府做法侵犯了私人物權(quán)，廣州連眾傳媒廣告有限公司王雄則質(zhì)疑政府有何依據(jù)要占有拍賣價的40%。
一LED廣告位業(yè)主鄺先生更是調(diào)侃道，9%的各種經(jīng)營性稅收，25%的所得稅，再加政府的40%，“恐怕只有世界超一流的廣告公司才能應付，我們這些小企業(yè)只能無奈轉(zhuǎn)行”。
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